一半，不过新设会西县的县令并不是上次神乌县地王县丞，而是一名年轻的进士，叫罗右军，陈留郡人，去年中了进士。却因相貌丑陋而未能通过吏部选官，在国子监打杂糊口，管理一些文书图册之类。韩愈见他颇有才干，便将他推荐给了张焕，罗县令相貌虽丑，却十分有能力，他带领几十名衙役很快便将二千军户妥善安置，各种事务分成轻重缓急，都安排得井井有条，就连一向傲慢挑剔地李横秋也对他赞不绝口。
此时，张焕正和罗县令商量在流沙河建军镇的问题，流沙河属于会西县的管辖范围。由于雇人开采金矿不能持久，尤其这次发生了党项人偷袭事件，使对流沙河一带地控制迫在眉睫，罗县令便建议设立军镇，将淘金工地家庭整户迁到流沙河南岸。形成一个人口聚集区，同时再驻军两千，这样河西就能完全控制流沙河流域。
张焕对他的建议十分重视，命他写出一份完整地报告提交给自己，这时。一名亲兵进来禀报。“党项人使者已经带到，正在门外等候。”
“请他进来。”张焕吩咐一声。他见罗县令要回避，便一把拉住他笑道：“今天的谈判和流沙河有关，你一旁听着。”
很快，拓跋万里被带了进来，他曾在长安呆过几年，能说一口流利的长安话，也十分了解汉人礼节，他见当中坐了一名年轻地军官，身着高阶军服，便猜到此人可能就是凉州都督张焕，他立刻上前深施一礼，“党项人拓跋万里参见张都督。”
“你叫拓跋万里？”张焕忽然想到了那个党项商人拓跋千里，便笑道：“那拓跋千里是你什么人？”
“他是我的二弟。”拓跋万里不知道张焕是怎么认识自己的二弟，还以为张焕已经查到这次偷袭流沙河地带兵大将，便赶紧替自己开脱道：“这次流沙河事件是我二弟的擅自所为，我曾力劝父亲阻止他，可惜他根本听不进父亲的话。”
拓跋万里多余的解释让张焕这才知道，原来带兵偷袭流沙河的，竟然就是那个党项商人，竟然就是那个口口声声要和自己
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