段秀实任朔方节度使了。
“臣有本要奏！”一声响亮的呼声将她的目光向另一个方向拉去，崔小芙的眼睛陡然间眯起来了，她身体前倾，紧紧地盯着大殿上，张焕出列了，他是看懂了什么吗？
崔小芙身上所散发的强烈地敌意连她身旁年幼地李邈也感受到了，他不安地侧头向母后望去，崔小芙立刻便发现了皇上的不安，她地身体随之放松下来，笑着拍拍儿子的手，示意他不要紧张。
“张爱卿，请讲！”
“ 臣今天要说的是关于我大唐兵制的一些革新。”张焕不慌不忙地从怀里取出一本奏折，向众人微微欠身，朗声道：“众说周知，在天宝六年以前，我大唐实行府兵制，百姓半兵半农，自备衣甲粮草、就近而从军，朝廷则以无偿授田和减免赋税来补偿百姓，此府兵制实施百年，造就了我大唐强盛一时的威名，也使大唐的军队牢牢被朝廷控制，但后来土地制度崩溃，朝廷也无力约束士兵，使得府兵制最后名存实亡，改为募兵制，但不管募兵制也好，府兵制也好，毕竟朝廷都能控制近百万大军，可时至今日，朝廷手中能用的团练兵还不足十万人，且星罗棋布，有的州郡还不到五百人，连当地土匪人数都比不上，能被朝廷所控制的军队还不足区区十万人，传出去实在是让人笑话，可臣也知道若人数多了。地方官府又承受不起，所以臣苦思冥想，终于想到了一个两全其美的办法。”
说到这里，不仅是大殿里的大臣。就连崔小芙也有了浓厚的兴趣，张焕虽然仅是指团练兵一块，回避了世家和军阀手中地军队，但几乎所有人都知道，并不是朝廷不想增加地方团练兵，而是负担不起，安史之乱后大唐人口锐减，由近五千万降到一千五百万。虽然经过近二十年的休养生息，人口数慢慢上升到了二千二百万。但自耕农的户数却非但没有增加，反而有所下降，这其实就是从一个侧面反映了土地兼并的严重，朝廷地财政收入更多的是依靠盐税、商税等来维持，而不是租庸调的赋税。
相对应的。就是地方官府
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