建立劝农署管理，不收租赋、不得买卖，地方官府也无权收回田产，若想进城从事工商，只须把地退还给劝农署，在地方官府办理户籍迁移即可，若城中活不下去，又可返回原籍请田种地，这样民众总归有条活路，不至于被逼无路而造反，虽然这对朝廷掌控民户有些难度，但相对于解决土地和蓄奴这两个大问题，让民众自由一点，也就不算什么了，我想普通的民众总是希望安居乐业，自古都是官逼民反，从来没有什么民逼官反之说，普通民众在某地活不下去可以走人，相反，也可以由此看出某地的治理情况，对于规矩地方官员也有好处，当然，这中间也还有许多细节问题，比如地方官府对户籍迁移时的刁难等等，但这些都是可以解决的问题，不碍大局，关键是制度，我们要先把制度订立下来，再去完善细节。”
李泌听了这一席话，不由呆呆地望着张焕，他没有想到张焕竟有如此远见地想法，千百年来，历代统治者无不千方百计在民众控制在土地上，所谓中兴也只是在极端尖锐的矛盾中做一些让步，缓和民众的怨气，象张焕这样替底层民众的利益着想地统治者，却是他所知晓的第一个帝王，大唐有如此雄才大略的君主，何愁盛世不再出现，李泌想到了李隆基殚精竭虑削弱相权。最后却养虎为患。引发了安史之乱，大唐因此由盛转衰；想到李亨寡恩刻薄、轻信宦官，视民如早芥；想到李豫雄心勃勃、却优柔寡断，以至于英年早逝，一幕幕，数十年的岁月烟尘从他眼前浮过。李泌心中一阵激动，他扑通！跪倒在地，情绪激昂道：“臣愿为陛下鞠躬尽瘁、死而后已！”
“相国快快请起！”
张焕连忙将他扶起，笑了笑道：“现在我还是右相监国，叫我陛下我可担当不起啊。”
说着，他让李泌坐下，自己又喝了一口茶，稳定一下情绪方徐徐道：“再说说纸钱之事。我觉得其中有很多漏洞，搞不好会成为极大危害民众之事，但一时又说不清缘故所在，望先生点醒于我。”
李泌也喝了一口茶润润喉咙，让自己平静
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