一个关键就是要给予农民自己土地。使他们是为了自己而种粮
工商、粮食、土地、人口这四者是一环扣一环，另外还有交通、货币等等问题都需要解决，这不是一天两天能办到之事，不过确实可以在江都、苏州一带先试行。
这时，门口传来了宦官安忠顺地声音，“陛下，裴相国、崔相国和礼部卢尚书已经请到。”
“宣他们进来。”
“陛下有旨，宣中书令裴佑、门下侍中崔寓、礼部尚书卢杞觐见！”
“陛下有旨
一道一道的声音传出了紫宸阁外，片刻裴佑三人匆匆走了进来，向张焕深施一礼道：“臣等参见陛下。”
“三位爱卿请坐！”张焕笑着请三人坐下。随即又歉然对裴俊道：“特地将你们召来，耽误你们地政事堂会议了。”
裴佑连忙欠身道：“陛下与臣等同时上朝，这才是难能可贵之事。政事堂会议可以晚一点举行，但听从陛下第一天的安排，这才是头等大事。”
这时，旁边的卢杞对裴佑的马屁之言暗暗冷笑不已，他站起来躬身道：“陛下，臣有两个谏议要启奏。”
张焕立刻有了精神。“卢爱卿尽管直言。”
卢杞瞥了一眼裴佑道：“太宗时便有定制，相国觐见皇上须带谏官随从，后此制度逐渐废弛，昨日陛下下旨，我大唐朝臣不以言获罪，臣为此万分感动，既如此，陛下何不恢复太宗旧制，准谏官随相国觐见呢？”
谏官随从相国觐见皇帝一直就是唐制。谏官并不是监督相国。而是监督皇帝，在其言行失控时进行劝谏。由善纳谏的李世民首创，并固定下来，但在李隆基后期逐渐废弛，卢杞重提此此事，就是希望张焕不要再独断专行，能够听大臣地劝告。
张焕沉思了片刻便道：“朕既承诺不以言获罪，绝不是一时心血来潮，朕同意卢爱卿的第一个劝谏，准许谏官随相国觐见。”
旁边的东方云手抖了一下，他立刻兴奋的将张焕此令记录下来，
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