副总督级高官，首先就要在行省常委会议上形成决议，然后上报帝国吏部，吏部和行省内的主要领导谈话，如果双方可以达成一致，就会派出考察组，考察期间没有什么问题的话，吏部则上报中心院士局，中心院士局内部讨论后，提交决策局，决策局的巨头们通过后，则下发文件到中心院士局，中心院士局跟吏部沟通后，由吏部下文任命。
不止是地方上，就是九州城内的各个部委内部推荐副职领导的时候，同样也是如此。
而正总督级的核心高官，通常都是由决策局常委提名，吏部考察，考察顺利的话，上报中心院士局，在中心院士局会议上讨论过后，上报决策局，最终在决策局全体会议上表决。
毫不夸张的说，在任何一个大派系内部，副总督级和正总督级别的高官，都可以说是一个派系内部的核心力量。
任何一个人想要上到这样的位置，都必须要有来自各大派系的鼎力支持才行。
而在帝国的高层架构中，如果说由正总督级高官和副总督级高官组成的中心委员会和中心候补委员名单是帝国各大派系的牢固根基的话，那么决策局则是中心委员会各派系力量代表的较量之处。
任何一位决策局委员，在其所在的派系内部，都可以被人看成是派系的领袖人物，而决策局常委，则是派系的旗帜，整个帝国的巨头。
这样的人物，可以领导整个派系，但他同样也需要派系内部力量的支持。
派系内部的力量一旦放弃某位巨头，转而去支持其他人的话，那么就算是巨头，最终的下场，也只能是黯然退休，离开权力中枢。
徐上峰是西南派系的领袖，是帝国决策局常委，到了这一步，如果他当真要重新站队的话，势必会影响到整个帝国，形成轩然大波。
正常情况下，这是不可能发生的事情，因为不到最后，恐怕徐上峰都不清楚，一旦他跟林擎天翻脸，重新站队，站在王系或者南方派系一方的话，他还能收获多少来自西南派系的支持。
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