峰在他的官署召集军机处成员开会。
包括秦峰在内，所有人忧心忡忡。
内政首席军师荀彧眼眶都凹陷进去了，瘦的皮包骨头，顶着黑眼圈道：“主公，眼瞅着全境即将进入全面秋收阶段。事情恐怕是瞒不住了，各地农民已经能够预知饥荒的发生。”
又道：“各处村庄还好一些，最起码地里还能收些粮食，还能够坚持一点时间。但城里百姓有钱买不到粮食，竟然连粮价暴涨的情况都没有发生。这来自于，根本就没有人出售粮食。”
“城中百姓即将断粮。”
即将断粮，即将断粮……，这四个字，如同炸雷，不断在秦峰和军师们的脑海中炸响。
秦峰必须要做些什么，但没有粮食，他又能做些什么呢？
没有粮食，人就会乱。
贾诩出班奏道：“主公，请军控地方，各处百姓必须留在原地。如今，各地爆发出了疫情，曹操和袁绍调集的针对我们的军队已经退散。只要安全度过半年时间，明年夏粮丰收，就能化解危机。”
贾诩提出军控地方，最根本的目的是为了防止百姓发生骚乱、暴乱。另一个重要目的，是为了避免流民产生。流民的概念顾名思义，饥饿的百姓总是会离开故土，因为他们知道故土没有吃的，本心就想着去其他地方碰碰运气。
但其他地方也没有粮食，反而是客乡人会和本乡人发生矛盾，进一步激发混乱。
另外，百姓离开故土，土地就没有人耕种了，下一季的粮食也就跟着没有了。流民只有破坏力，没有生产力，这是最可怕的地方。
贾诩的建议，希望百姓能够坚守在自己的土地上，等待下一季粮食的产出。但人的思想是可怕的，流民是会出现了，为了避免，只能强制控制。
其实秦峰知道贾诩说的对，并且他也能够理解贾诩出此下策，并不是针对百姓。而是因为各地的情况一样，去其他地方同样找不到粮食，反而因为异乡人的交汇，会造成一定的冲突。
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