书令，沮授为中尉奉常，庞统为御史大夫、荀攸为大理。王朗、华歆、鲁肃、诸葛瑾、费祎、蒋琬等为九卿，辛毗、陈琳、杜畿，董昭为侍中。
周山为大司农、温恢为郎中令，王朗为魏郡太守，糜竺为黄门侍郎。
不设丞相，设军机处。
自此秦峰统北地，成就霸业，封公立国。消息传来，天下为之震动。
曹操、袁绍、吕布、刘备、刘璋、韩遂、张鲁等人大惊失色，想发檄文谴责，但天下民心所向，他们犹豫一番后，就保持了沉默。
东汉两百年来，秦国为第一封国。秦势力内的文武军民，士气大振。
秦峰于建安六年，公元199年受封，初建秦国，置公国文武百官，设都城于魏郡邺城。就此，他拥有极其完备的国家体系，为他日后即位秦王，乃至于代汉奠定了坚实的基础。
然而，他并没有停下脚步。有鉴于北约的衰弱，正所谓趁其病要其命。又建秦国，上下气势如虹，又逢春暖花开府库充盈，正是南征全面收复中原的最佳时机。
秦峰趁着封公建国，气势如虹之际，宣布了南征。
三月初，南征在即。
秦峰召集军机处军师开会，做最后一次统一的协调部署。
会议即将结束的时候，徐庶说了另外一件事情，“主公，如今民间正在形成一股迁入我主国内的风潮。”
“哦？”秦峰示意徐庶说下去。
庞统接口道：“这事情我知道，各地百姓托门路找关系，都想将户籍迁入到秦国内，成为真正的秦国百姓。若不加以疏导，恐会出事。”
秦峰哑然。
这时，典韦进来说道：“主公，赵云等将军求见。”
秦峰立刻让他们觐见。
少顷，赵云、张辽、徐晃、张郃、魏延等在京的大将都来了。
秦峰询问何事。
赵云他们大礼参见秦公，赵云就说道：“军心有变……。”
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