清薇的发展算是十分顺利，也是因为赵训频频出现在十二楼，甚至有时候一整天的时间都消磨在这里，就算有人想动，也不免要多思量几分。到后来清薇跟赵瑾之的婚事定下，那就更不必说了。
但也就到此为止了，他们允许赵家人在里头分一杯羹，但若分走的太多，侵犯了旁人的利益，事情就不那么简单了。所以清薇不能自己拿下这个项目，哪怕她有这个实力，也要分出一部分来给别人，这样做起事情来，自然就不会有掣肘。
好在清薇做这些，并不单纯是为了生意。不过她能想得那么清楚，退得那么干脆，也让赵瑾之心下赞叹。
果然，不几日之后，朝堂上对这件事已经形成了比较主流的看法：问题是要解决的，但让户部给钱也是不可能的。至于其他办法，暂时还没有人提出来。
京兆府便是在这个时候提出了建造官员福利房的方案。
这倒是比户部每年都拿钱出来要强得多。虽然建房子花费也大，但毕竟只需要出一次。只要用心建造，之后再小心爱护，一栋房屋住四五十年并不少见，京中甚至有传承上百年乃至数百年的房屋。只要妥善的修缮保养，绝不会有问题。而修缮保养等，则可以用租金来贴补，不需要费心。
这个提议得到了许多人的赞同，但即便如此，户部也仍然拿不出钱来。
其实到了这时候，已经有人看出这件事里的好处了，只是还看不分明，也对事情的发展尚有疑虑，所以还在观望。
而等京兆府再次站出来，提出只要户部给地，剩下的建造等事宜他们愿意一力承担时，虽然这种做法令人费解，但大部分人也乐见其成。一部分有心人，则开始到京兆府衙门去进行各种试探。
都知道京兆府这是想出头，想要功劳，但这件事可没有那么容易。敢把事情揽到身上，肯定是早有准备。既然如此，自然要打听清楚。
直到这个时候，清薇才让许东升放出风声，要将这个工程承包出去。
商人在这种事情上总是十分敏感的，所以很快就有人品出了这其中的好处来，愿意加入。于是围绕着这个工程，一个新的利益联盟形成了。清薇自己也好，许东升也好，便成功的隐藏在这个利益联盟之中，丝毫不会引人注目。
——反正京城中有意插一脚的人不少，横跨各个领域，清薇的十二楼投一笔钱，也再正常不过。
关于这一点，是在进行的过程中，清薇突发奇想所作出的改变。
她的初衷毕竟并不是要赚多少钱，而是希望用这样的办法，去推动各方面福利政策的完整，自上而下，让这个国家的民众，都能有容身之处，遇到的困难能得到妥善的帮助和安置。
这是好事，但诚如赵训所言，好事不一定就能顺利，更不一定能够得到所有人的理解和赞同，如果是清薇自己站出来做这件事，不说别的，单是她的身份，恐怕就会成为许多人攻讦的内容，反倒将她要做的事情给忽略了。
这并非清薇所愿。何况这样也有可能给赵瑾之带来负面的影响。虽然赵瑾之曾经就此表态，说自己身上有些污点和黑料，反而不是什么坏事，更能让虞景放心，但清薇还是没有这么做。
而建立一个利益联盟，自己隐藏在其中，不着痕迹的推动着这个联盟的行动，既不显山露水，又能够达成自己的目的，本来也才是清薇最熟悉也最拿手的做法。
大抵是因为这个利益联盟裹挟了不少人，其中许多背后都有朝廷高官做靠山，所以接下来的事情进行得十分顺利。
首先，在几位巨头的主持之下，先给这个联盟取了个名头，叫做京城商会。然后又选出了一位会长、四位副会长。
会长是瑞锦堂的东家福万年，他家专做布匹生意，店铺遍布大江南北。本家在江南，有大片的桑园，有专门的蚕娘，更有自己的印染坊和绸缎庄，甚至南来北往的水路上，也有他们家的人。此外还养着一批裁缝和绣娘，手艺绝不会比宫中顶尖的那些差。因此生意做得极大，就连宫中有时候也需要向他们采买。据说背后站着的，是某位宗室王爷，虽然没有人能说出究竟是哪一位，但这个消息应该是确实的。所以推举福万年为会长，没人有异议。
至于四位副会长，自然也同样论资排辈。
让清薇没有料到的是，竟然也有人提名了她，而且还得到了不少人的赞同。不过想想赵定方在御前的地位，再想想赵瑾之的冠军侯是怎么来的，也就不那么惊讶了。
清薇推辞了这个副会长之位，然后推举了自己的同行，
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