将军序列，先是直属京畿的“前后左右中”五军将军，但是“中”将军比较特殊，有资格担任的只能是皇帝，但皇帝并不能直接统领军队亲征四方，所以就以“大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军”来代替皇帝担负“中”将军职责，代替皇帝行施中军职权，而大将军就相当于皇帝的副手。
第二序列是“征北、征西、征南、征东”四征将军。北方草原距离中原最近，其次是西域，之后是较弱的江南，而东面并无战略挪腾空间，平定最易。四方威胁中原强弱不同，战略重视以及投入的兵力也不同，故而四征将军主次排列并非按照东南西北，而是逆向北西南东排座次。当然，这也并非绝对，诸如造反称帝者，这就根据特殊位置以及面对的敌人，但不管怎么说，实力决定一切，面对的敌人强势，相应的己方就会布置更多兵马应对，手里兵马多，实力强，自然座次高。
第三序列是四镇将军，之后是四平、四安……
第一序列的“大将军、骠骑将军、车骑将军、卫将军”代表着“中”将军，地位特殊，但与前后左右四将军的内在含义是一样的，都是京畿中央军，负责京畿安全，以及征战四方的职责。
第二序列的四征将军其实也隶属于京畿中央，是临时征战四方的将军，由京畿中央军抽调精锐军队为核心，抽调相应地方军为辅助，共同组建的军团对外作战。
第三序列的四镇将军是类似于都护、节度使一类的节镇地方军将。至于四平、四安什么的名号就要差了许多，几若杂牌军将。
方腊在起兵造反前，在江宁酒楼时听了蔡鞗一阵胡咧咧，竟弄了个五行旗作为直系军队，等到他登基称王后，五行旗也就与京畿“前后左右中”五营将军没了区别，而与他一同在各州县同时起兵造反的也成了四镇、四平、四安之类的将军。
蔡鞗在宋国是南洋都护府都护，以军将职责而论，也确实是“四镇”级别的将军，但都护不仅仅管着军队，同时也督理民、政，也正因如此，都护的地位要比
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