召时以兵代税，也不存在田租之类。
  直到王莽上台后，开始大改前朝制度，先取消了羌胡归义侯们的封号，又解散安定属国，要求羌胡也要按照编户齐民来征租税、服劳役。
  听上去确实理所应当，但问题是，许多羌胡连地都不种，只在山上放羊，让他们拿头交田租粮食啊，小吏苛责之下，他们的日子过不下去，也钻进山林落草了。
  对新朝的不满在三水县与日俱增，这也是卢芳靠着一个冒充的汉家身份，便能聚众得人心的原因。
  “我一定要凡事和王莽相反，才能成事。”卢芳如此计较着，出手极其大方，给本县五十人以上的羌胡小部落，都封了侯，希望他们能带着部众加入自己，一起围攻县城。
  但还是不够，卢芳暗道：“就算纠集羌胡部落攻下三水县，南方的安定郡大尹，北面的吞胡将军，稍后肯定会出大兵来剿我，我还需要外援。”
  于是又让大哥卢禽跑一趟远路。
  “汝设法出塞去，找到匈奴句林王，就说大汉西平王，愿与他和亲！再恳求单于兵南下助我，事成之后，我大汉，愿向匈奴大单于割地、称臣、纳贡！”
  ……
  卢芳在左谷举着大红布复兴炎汉之际，第五营也已向南进，与梁丘赐一同抵达白土岗。
  此地一如其名，河岸边土塬泛白，谷地里板屋数十间，可新军摸进去后，别说活人了，连只羊都没搜到。
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