二条就是降人的安置问题，种谔的建议，是给投降和招纳过来的蕃人，一律刺手，就是在手背上刺上“投汉”二字。
一来是免得这些降人重新回投西夏，二来则是免得被其余宋军误杀。
相比被杀良冒功，刺手，看起来就不那么残酷，吕公著觉得也没有更好的办法，蔡京根本就没把那一帮子当人，自然也都没有异议。
不过安置却有些问题，种谔的意思，是将招纳到的蕃人和投降的夏军，吸收入部队当中，壮大声势。
但是苏油认为此举不妥，认为必须将夏人的老少男女区别对待。
投靠过来的少壮也不能尽数从军，大部分只能协助转输粮草，老小等则就近吸收到城寨周围安存。
而曾经和宋人作战过的夏人，必须全部以俘虏的身份送往内地，在转运司衙役的监督之下服劳役，直到赎清对抗天军的罪行为止。
这就是秦州挖金，交趾挖煤的老一套，不过苏油说得有道理，有了罪过不惩罚，那就是对善良者最大的不公。
如果说这三条都好办，第四条却看得几人面面相觑。