至诚尽公，本不求人希合；而陛下虚心无我，亦岂有所主哉！
使光无恙至今，见其法稍弊，则更之久矣。
臣每见吕公著、安焘、吕大防、范纯仁，皆言差役不便，然恐台谏纷争，卒难调和。
愿陛下问吕公著等，令指陈差、雇二法各有若干利害；昔日雇役，中等人户岁出钱几何；今者差役，岁费钱几何；
又几年一次差役。皆可以折长补短，约见其数，以此计算，利害灼然。
而况农民在官，贪吏狡胥，百端蚕食，比之雇人，苦乐十倍，民穷无告，致伤阴阳之和。
今来所言，万一少有可采，即乞留中，作圣意行下，庶几上答天戒，下全小民。”
这其实就是之前苏油意见的翻版，三个月后旧事重提，又拉出司马光来作伐，表示应当在详尽的统计数据基础上决定役法的设施。
高滔滔命吕公著会议。
吕公著立即上书，回答了苏轼提出的问题：“陛下聪幼，然天睿之姿，明见于事矣。
前祥制役法条卷，下诸路转运司考行，今得其实。
差、雇二法利害，前已详奏。
今天下大役，惟宁夏路城、河北防河、东西铁路为重。
州县上陈请施免役之法者为著，言量出为入，略许宽剩，其余罢减，民多乐从之。
其余重役非州县可成者，当入列户司，依预算拨给专款施行。
提举铁路局高士林，前行此法，造办铁路千两百里，未闻州县役夫有怨，良可行也。
斯亦世易时移，盖有弊于十年之前，亦有利于今日之后。
乞仍依雇役施法，以元丰六年至今役务为基，各州县预作谋划，慎量所需。
民力有余者减免宽剩，民力不足者调济国帑，则诸事可为，上下可安也。”
癸酉，诏：“诸路坊郭第五等以上，及单丁、女户、寺观第三等以上，旧纳免役钱并与减放五分，馀皆全放，仍自元祐二年始
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