的情况下，若是高国再难缠一点……”
  那就意味着申州将迎来一个相当长的空档期。
  也难怪他不愿意坐镇金霞空等。
  夏凡沉思了片刻，转头对公主说道，“大家或许可以换一个思路，不依靠军队去完成扩张。”
  “怎么可能？”宁婉君疑惑道，“那些地方官员不会听我号令的。”
  “我的想法是……让枢密府先行。”夏凡组织了下言语，“非一州府不会设置枢密府，所以这些地方仅有联络点，或是什么都没有。如果金霞城枢密府想扩大自己的影响力，将分部开设到其他城镇乃至乡县，并不违反任何禁令。”
  只在州府设枢密府的原因很简单，一是耗费钱财、二是也没那么多问道、试锋可供派遣，加上方士不干涉地方政务治理，因此没必要摊派开来。
  但上元城也从未说过不允许这么做。
  “然而你想设的不是枢密府分部，而是综合事务局？”贺归才眼睛一亮，手中摇摆的扇子都停了下来，“如果借预防邪祟之名，无论是登记、宣传还是援助，都可以快增加金霞的影响力。”
  “这确实是主要构想。”夏凡同意道，“冬天对普通人来说本就是一个难熬的季节，我相信不乏增加名望的好机会。军队也不是毫无必要，因为枢密府根本没有足够多的方士坐镇各地，所以不管是对付小型邪祟，还是威慑当地蛇头，都需要一支武装部队来处理。”
  “另外，我也不打算只放出民政部门，枢密
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