加上徐州军府为草创，所以李笠可以实行自己认为合适的制度。
其中，就有不同于其他官军的管理方式：各级军士负责对兵卒进行管理，军府诸将无权插手。
即便兵卒违反军纪，执行军法的也是各级军士。
这些军士作为李笠的部曲，自己独立构成一套完整的上下级体系，按照“以老带新”的建军方略管兵。
军士们牢牢管着兵卒，将领下达的命令，须由军士安排兵卒执行，把兵卒和各级将领隔开。
军府诸将无权处置军士，即便军士犯了军法，也得李笠的部曲督、部曲将来对军士们进行处罚。
由此，李笠借助“军士团队”，对徐州军的每一个兵卒进行直接管理，而徐州军府各级将领的职责，就是战时指挥打仗以及进行各部之间的协调。
若李笠离任，会带走所有的军士，徐州军的骨架瞬间抽空，一如船没了船员。
但别人也说不得什么。
因为部曲就是将领的私产，跟着郎主走理所当然，且主官离任未带走军府营兵，此举无可指摘。
而李笠依靠这支‘军士团队’，随时可以招募新兵，按照已经成熟的练兵、建军制度，短时间内重建一支有基本战斗力的军队。
李笠早已有应对之策，所以处变不惊：“练兵，就是造船；打仗，就是在驾船搏击风浪。”
“战斗会有伤亡，需要补充新兵，这就是在补船，所以我的船员一直在锻炼，至于船的归属，其实无所谓。”
“强军难练，一如造好船费劲，但更难练的是船员技艺，我们现在借着朝廷的板材造船、驾船、补船，多好的机会，怎么能说我们大亏特亏？”
“明明是值嘛！”
“朝廷拉拢士族、豪族，是为了让其控制的武装力量，能够为朝廷所用，而对于我来说，我只需要锻炼自己的军士团队。”
“这样的军士团队，还不止一个，所以我的军队，有断臂再生的能力，不怕打大规
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