将领在作战期间到底有没有消极避战、见死不救、图谋不轨，先由其同僚（譬如长史、司马）或者上级（行军总督）提出控告。
  军法司根据各方证词，包括军司的报告，来做出判断，并下结论：有罪还是无罪。
  若有罪，该怎么处罚。
  以这种方式来震慑将领，能让带兵将领临机决断时，想清楚后果，再付诸实施。
  行军总督，战时可以撤换行军都督职务，但除非特别情况（譬如对方涉嫌叛变、叛逃或者临阵倒戈），否则不允许行使“使持节”杀行军都督的权力。
  即便杀了人，事后也得接受军法司调查。
  一旦判定是滥杀，行军总督也得负责。
  所以，战时军法审判机构——军法司，以及军司随军制度，是要跟着行军制度一起实施的。
  而军法司做出的判决，由此引的行刑（譬如死刑），除非皇帝特赦，必须严格执行，哪怕对方是宗室或者勋贵，否则就是笑话。
  萧询听大将军说了一番，觉得很有道理，既然这制度先在两淮试行，那就先试试再说。
  反正军法司由大将军主管，想来，必然能够有效震慑、约束将领们战时的行为。
  。。。。。。
  淮阴行在，行宫边上军营官署，都督宫城诸军事的大将军李笠，忙着签军令，调动禁军进行各类布防。
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