这些人脱离了农业生产，若以均田制基础上的租庸调制来征税，怎么征？
而且，许多农民，农忙时种田（自己的地，或者当佃农），农闲时去作场做工，或者给各类商家当伙计。
这些人，在本地务农，在异地务工，算是农业人口，还是非农业人口？
税要怎么征，如果务农地（户籍地）、务工地都征税，那是加重这些人的负担。
许多作场主、商贾经商赚钱后，大量购入田地，那么，这些人在户籍类别上来说，到底算是农（地主），还是商（商贾）？
这些人在家乡，可能只有薄田几亩、茅屋两三间，却在异地有良田千顷，别院若干，怎么征税？
一户人家，户主和长子在家务农，次子及其他儿子到城里做工，过年才回来，这样的“户”和“丁”，该怎么收税？
如今，因为饶州乐安铜矿的年产量千万斤，钱荒的现象得到极大缓解，那么，缴税的方式，是否可以实物缴纳、货币缴纳并存？
货币缴税方式，有利有弊，到底该如何取舍？
此外，随着楚国将河南、河北乃至更多地区纳入治下，工商业的展会愈迅，边贸和海贸的影响范围会更大。
税制的统一以及改革，势成必然。
侯安都听儿子说了一通，有些懵，侯亶便点出关键：
现在，有一种方案来征税，譬如田租的征收，对地不对人。
若某县有田一万顷，在册户数五千户，当地官府就按照田亩数，向田地的所有者征收田租，而不是按户数，向每一户征收田租。
于是，有地的人就要缴纳对应田亩数的田租，没地的人，就不用缴纳田租。
又如身庸，不再对性别、年龄设限值，任何该服劳役的人，只要缴纳足额的免役钱，就能免役。
至于户调，以“户”为对象进行征收，即把征税对象由每户的“丁”，调回“户”。
而户的定义，有变化：
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