民活不下去四处流浪，就像牧民流动迁徙一样，再正常不过了，那不是应该的吗？
这才是流民顽疾始终解决不了的真正原因。
这也可以解释为何很多汉官上奏呼吁解决流民问题，而元廷高层始终态度消极。
甚至出现过，在灾荒之年，元廷不但不赈灾，还鼓动百姓当流民去逃荒的奇葩现象。
十月十八，是个好日子。
李洛一行人，终于来到宁海州衙所在地：荣城。
荣城地处齐鲁最东端，濒临大海，与高丽隔海相望。荣城是一个县城，又是州衙所在，所以也是州城。
由于靠海，为了防备海盗侵袭，荣城的城墙比较高大坚固。
城门口的兵看见李洛等人，显得很恭敬，压根不敢提收取进城税。
既然是州城，面积也不小，方圆能有四里。进城之后，一眼看去还算热闹。
李洛打马沿着城中主道，行了两里，就看到一座高大威武的衙门。大门匾额上四个大字：宁海州衙。
距离此处不远，还有一座规模小了一号的衙门，乃是荣城县衙。
这荣城县官也真是倒霉，竟然和州官同处一城，那还不是小媳妇儿一样？
州衙前的衙兵，看到李洛等人出现，仅仅愣了一下，就赶紧小跑过来，用生硬的蒙语问道：“敢问，官人是不是，新来的达鲁花赤大人？”
他这蒙语说的非常别扭，但李洛还是勉强听明白了。
“正是本官！”李洛冷冷说道。“叫知州出衙见我。”他用的是汉语。
“喳！”那衙兵学着蒙古大兵捶胸行礼应命，快进衙回禀。
李洛才是这一州主官，非得摆足了架子，让知州出来迎接不可。
很快，州衙中门大开，一个紫袍官人带着一群官吏迎接出来。那紫袍官人虽然戴着乌纱帽，气度儒雅，但又留着辫子，一看就是故意胡化的汉官。
“你勤恳可靠的助手黄不花，见过宁海州镇
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