存在弟兄们资历不足以服众的问题。
  可现在，才194年就即将占据三州之地，展得太快了。刘备自己三十五六岁，这没问题，关羽也马上三十五了，也是能独当一面的年纪。
  李素要不是有“先帝称其为知天命”的加成，多少有点“少年天才、堪为帝师”的名声，他才二十五岁也是当不了州牧的。
  其余张飞过完年三十二，军职是四平将军。赵云过完年刚要三十，是更低的四安将军。他俩的军职和年纪资历，要在现行朝廷体制下当州牧，很容易被其他诸侯抓到口实，认为刘备“虽无挟持天子之表象，却有威逼天子接受其表奏之实”。
  展快，就要为额的度买单，花更多的心思和代价去抵消历史的惯性，克服原本不该存在的困难。
  所以，把州牧职务改一下，从正州级拆分到副州级，让赵云张飞甚至鲁肃都能名正言顺表为有实权的副州级，对刘备阵营也是一大隐性加成。
  尤其是天下有野心的诸侯都纷纷自表州牧了，刘备觉得他离皇帝最近、他的表奏皇帝最有可能接受，怎能不趁着这一年多的时间差，尽量捞取实利呢？
  如今整个大汉朝的十三州土地，也不能算都被强势军阀瓜分光了，虽然雍凉益荆都有姓刘的把持，青冀幽并有袁绍、兖徐有曹操，豫扬有袁术孙策，可这不还有个交州牧没人么？
  前任交州地方长官张津，之前因为抗拒赵云，被赵云派魏延尾夹攻、还诱降了张津部将南海太守区景，把他干掉了。那就是北伐之前一年冬天的事儿，后来李傕就完蛋了，朝廷至今没机会安插交州牧。
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