压手段，至以杀俘。
又有边吏贪财好利的，压榨内附的胡夷，侵夺其畜产、妇女；又有豪右焰盛，驱使内附的胡夷劳役、耕牧，与奴隶无异。
诸如种种，久而久之，胡夷中就形成了类若兰宝掌这样“唐人狡诈”的观念。
可以这么说，不把此一难题解决掉，再好的政策都很难得用。
“老宋，此诚难处。你有取信於胡夷的办法么？”
宋翩摇了两下扇子，徐徐说道：“没有。”
莘迩就知道指望不上他。
不知为何，他想到了令狐奉和傅乔。宋翩和傅乔的为人不一样，傅乔厚道，然从能力言之，两人相近，皆无理政务实之才。往日见令狐奉威吓傅乔，莘迩觉傅乔可怜；今居位主官，乃渐能理解令狐奉。设想，如果手底下全是这样的官儿，可不得把主官给烦死么？
好在，尚有史亮、黄荣、羊馥。
只是，这个取信的难题实在棘手，莘迩问了一圈，史亮、张道将、黄荣俱无对策。
宋翩问道：“明府打算拿出多少官有牧场？”
“五十万亩。”
“这么多啊！大王会同意么？”
“我自会上书主上。”
五十万亩，看似很多，实则不多。
地区条件的不同造成了当地牧人主要养的畜种之不同，陇州地区的胡牧，养的主要是羊，占总数的七八成，次为牛，再次为马。
胡人的一落是一户，通常四五口人，至少得有百十头羊，二三十头牛马才能维护其较低的生活标准；而平均下来，一只羊就需要十来亩草地，一匹牛或马需要的草场更多，亦即每落胡牧，加上苜蓿的补充，差不多也得给他们三到五百亩草场。
按此分配标准，五十万亩只能容纳千余落胡牧。
莘迩的想法是，先试试水，如果此法可行，那就扩大规模；如果不行，就另作其它谋划。实在想不出别的办法了，说不得，只好采用黄荣之策。
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