第一层意思，“先复五等”。
“五等”也者，指的是五等爵位。五等之制，其来久远，但崔瀚在这里讲的“五等”，不是周制的“五等”，而是唐朝南迁江左前的“五等”。
唐朝的五等制有两大特点，一个是获爵者的封地都不大，获爵者封地的属官都是由朝廷任命，以及封地的赋税大多上缴国库，——这一点，实际上是与秦朝中后期的五等制一样的；一个是唐朝重用宗室，宗室诸王在内则身居朝廷最高官职，在外则身任都督，拥有一方强兵。
第二层意思，“分定族姓”。
“分定族姓”也者，就是把北地的士人家族，分成高下不同的几个等级，按照各自所处的等级，分别给以不同的授官、任用。单从这一点看，这个“分定族姓”，似是与江左的门阀政治相类，但实际上又有不同，因为江左的门阀政治、士人家族等级，只包括了唐人的士族，崔瀚的这个“分定族姓”，则是试图把北地的诸胡贵姓，也都包括进去。
却是说了，崔瀚“先复五等，分定族姓”的此议，看似合情合理，有规有矩，似乎应该是行之不难的，那却为何在慕容魏国的时候，一直不能得到施行，一直都有强大的阻力呢？
说来也简单。
这是因为：崔瀚此议的目的是为了提高北地唐人士族的政治地位，降低胡人贵族的政治地位。
慕容魏国建国以来，事实上，包括蒲秦也是这样的，朝中的权贵大臣，几乎都是他们的本族之人，地方上任官的重臣，也都基本是他们的本族之人，唐士的政治地位是很低的。
所以崔瀚乃才有此政议。
“先复五等”的重点，不在五等爵，而是在增强宗室的权力，也即为的是从而加强皇权，然后借皇权打压胡人贵族的权势，再“分定族姓”，拔高唐人士族的地位。
胡人中岂无聪明者？看穿崔瀚本意的故魏胡人贵族，着实多有，因是他的此议一直不能得行。
在魏国不能得行，现在换了蒲秦来到
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