1716年）等西方国家发行纸币要早六七百年。交子，是世界最早使用的纸币，最早出现于四川地区，发行于北宋前期（1023年）的cd最初交子由蜀地民间富商主持发行。《宋史·食货志》记载：“富民十六户主之。”在交子使用越来越广泛的情况下，交子具有了统一的面额和格式，慢慢为大家所接受并作为支付工具使用，从而具有了信用货币的特征，演变为铸币的符号，成为了真正的纸币。
看来，我也无需洋洋得意，自以为是，我的倡议发现纸币只是历史的偶然中的必然，不是我的出现，也照样会有人倡议的，它是历史发展进程的必然需要。
转运使张若谷接着说：“太后，这位小姑娘所言及是，我们本来也有所耳闻，只是觉得时机尚不成熟，本想亲自去益州一趟，调查清楚后再上奏朝廷，没想到小姑娘就是土生土长的益州人，自然清楚无比，了若指掌，还是被小姑娘捷足先登了。我们确实可以先在设立益州交子务，作为试点，发行官交子，让交子的发行权转移到朝廷的手中。不过，我们必须认识到交子的易于仿造和滥发的弱点，臣等以为这是前朝从未有之，无先例可循的事情，犹如瞎子过河，盲人摸象，所以朝廷对于纸币的发行要特别谨慎，必须完善纸币监管法律政策的出台，而我们朝廷为了保证交子发行的成功，应该深思熟虑，出台一套比较完善管理法规和政策来。“
薛田接着说：“老臣觉得首先交子的流通期限一般以二年到三年为一界，称为兑界，期满后必须兑换为下一界交子，方可使用。创立兑界是因为交子是楮纸所制，容易出现破损和伪造品。其次每界的发行总量限定在一百二十五万六千三百四十缗，其面额通常为一贯、五贯、十贯等；第三，每印发一界交子，必须备有一定的准备金，以保证纸币能得到自由兑换；第四，禁止私人印刷交子，不仅私自印制交子的人要获刑罚，甚至连知情而使用者以及知情不告者都要牵连入狱；第五，限定流通区域，交子先限定在四川地区，后来可以扩大到陕西和京西等地。我们
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