村长到乡长一直追究下来，朕就不信还能有人吃了熊心豹子胆，敢对抗大明律！”
卢象升顿时蛋疼无比。
历朝历代没有人不知道皇权不下乡的坏处，也不是不想直接将行政单位直接设置到村古人虽然没有那些乱七八糟的技术和科技做为支撑，但是也不见得政治眼光就比后世的人要差哪儿去。
说白了，不是不想，而是不能。
哪怕是有了科举制度，能大量的选拔出人才，想要做到人才过剩还是不太容易的事情，哪里能把这些官老爷们分配到村长这么个位置上去，更多的还是靠着里长来打理。
古代乡里小吏，春秋时八十户为一里，以有治事才能者为里正。秦汉百家为里，里置里正，也称里典、里魁。晋和南朝改称里吏。北魏、北齐、隋、唐、宋皆置，仍称里正。宋以里正、户长等督赋税；宋太宗淳化五年始令各县以一等户为里正，二等户为户长。金、元也设里正，明称里长。
这里又回到了最初的问题，吏不是官！吏部也不可能将精力放在县以下的官员身上吏部负责的是整个大明的官员，连县一级都不想管呢，还乡？
还有就是，这些里正大部分都是当地宗族里面弄出来的，自然也就会向着自己家的宗族势力，至于朝廷法令到了这些人的嘴里会怎么解读，也就可想而知了。
也正是因为如此，崇祯皇帝一提到县下面设乡，乡下面再设村的时候，卢象升才会感觉到蛋疼无比。
大明也没有这么多过剩的人才！
尤其是随着明军不断的征伐，领土面积越来越大，需要的官员数量也越来越多，就更没有多余的人才浪费到地方上去了。
但是这个问题对于崇祯皇帝来说却根本就不算是什么问题：“废除里长，村长由一村之民共推之，三年一选，不合格者罢黜，合格者给与官身，归入当地布政使司管理。
至于乡长，先从各地县衙里面遴选吧，官身从九品，大诰同样适用于村长、乡长及以上各级官员。
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