，谈判中美国特使抛出方案，要求南联盟军队无条件撤出科索沃，给予科索沃高度自治权；同时科索沃阿族武装解除武装，只保留一定数量的警察部队维持治安，为此，北约可以向科索沃派遣多国部队保障和平协议实施。
一方要求独立另一方要求统一，这种方案显然得不到任何一方的支持，偏偏美国特使表示协议8o%不允许改变，于是第一轮谈判破裂。
在随后的一个多月时间里，南联盟冲突双方先后举行了大大小小四十多次会谈，均无果而终，这让主持谈判的美国和北约再没了耐心，要求他们在圣诞节来临以前必须在协议上签字，否则拒绝的一方将会遭到北约多国部队的“惩罚性军事打击”。