在给亲信老中松平辉贞的指令中，德川吉宗说清楚了自己的底线。
  日本可以朝贡中国，天皇改为日本王，但幕府也必须封世袭爵位，并且大顺要保证幕府的存在。
  岛津氏一族可以出卖给大顺，作为给琉球的交代。
  可以赔款，但赔款的数额要尽量争取。这不是日本想要给个什么数就能给个什么数的，可大顺坐地起价，松平辉贞就得学会就地还钱。
  开关贸易也可以，但不能距离江户太近。
  而且，大顺要绝对拒绝和诸藩进行直接贸易，幕府也有权禁止诸藩进行贸易。
  幕府可以拒绝荷兰人在日本的贸易，但是如果荷兰人报复，大顺必须出兵帮助抵挡荷兰人。
  在日本朝贡之后，如西洋诸国前来日本，大顺要有义务保护日本不受南蛮入侵的危害。
  大顺不得接受私自前往大顺求学的日本人，日本可以公派一些学生前往国子监求学，但私人前往大顺需要配合日本，将这些私自前往大顺的儒生或者武士抓回，遣送回日本。
  大顺和日本的一切交流，必须要经过幕府或者天皇，不得与诸藩直接交流，也不能给诸藩封爵，诸藩没有单独朝贡的资格。
  这几条底线定下之后，德川吉宗又仔细地叮嘱了松平辉贞：既然已经开始与大顺和谈，那么大顺就不再是敌人，而应该把重点放在压制诸藩身上。
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