范企业职下岗程序，建立下岗申报制度，控制失业、下岗职工总量。企业实施批量裁员或下岗，必须按规定程序办量，即优化资本结构试点城市、试点企业和行业按政府确定的计划 实施裁员和下岗分流；非试点企业和其他城市企业拟定职工下岗方案，应同时制定分流安置和再就业意见，经企业职代会讨论通过后组织实施，裁员、下岗过职工总数慨的，还需经企业主管部门和当地政府核准。企业恢复和扩大生产需增加左员时，必须优先安排下岗职工。夫妻双方在同一企业的，不的同时安排失业、下岗；不在同一企业而又同时失业、下岗的，由企业双方协商，安排一人上岗。现役军人家属、烈属、市级及市级以上劳动模范、残疾人和因工伤残者以及女职工在怀孕、分娩、哺乳期内，不得安排其失业、下岗。
此外，对失业职工和仍与企业保留劳动关系、但离开工作岗位待工３个月以上的下岗职工，由企业经主管部门审核，报劳动部门认定，放全市统一的《就业登记证》。劳动与统计等部门要加强对失业、下岗职工数量与构成的分析、统计，实行动态管理，务求严格。
再次，章平昌要求，建立再就服务中心，保障下岗职工基本生活。这一条是萧震提出的意见，章平昌照节全收并且直接拿出来对全市做出了要求。行业主管部门、控股集团公司及企业，应根据改革和实施再就业工程的需要，建立再就业服务中心。再就业服务中心要负责为下岗职工放基本生活费、门诊医疗和缴纳养老、医疗、失业等社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培，引导和帮助他们实现再就业。进入再就业服务中心的对象。主要是下岗后仍与企业保留劳动关系、企业无法为其安排工作、本人未在社会上从事其他经济活动的人员，期限一般不过３年。对下岗职工中，在实行劳动合同制度以后参加工作且合同期满的人员，可按照《劳动法》和政务院的有关规定终止劳动关系；合同期未满的，也要进入再就业服务中心。为加强再就业服务中心的力量，可从机关抽调得力人员到中心
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