立的从事社区服务的生产自救性劳动组织及社会服务等非正规就业性的劳动组织，经劳动部门认定，税务部门核准，三年内免征营业税、个人所得税和行政性收费等等。 这一条，别看说着简单，萧定甚至为这一条款写出了长达十六页材料纸的说明指导和具体办法，甚至包括其经济理论，萧震都有所阐述。这个材料太长。章平昌没法念，只能将之作为附件了下去，让与会干部拿回去仔细参考研读。萧客心里也不知道究竟会有几个干部看这个东西，但只要有一个干部看了并且实施了，萧震就觉得自己做的事情并非没有意义的，连着累了几个晚上，也不是白忙乎了。
第五条则是加强劳动力市场建设。强化再就业培。章平昌要求从市开始，到各个县区，都要建立统一开放、竞争有序的劳动力市场，加快实现各级劳动部门和社会职业介绍机构计算机联网，实现劳动力供需信息资源共享，并对失业、下岗职工开设专门窗口，免费提供岗位信息和中介服务，提出转业练建议。加强和扶持区、街道就业服务机构建设，促使就业服务不断向区街延伸。对有就业愿望、就业困难且生活贫困的特困失业、下岗职工，要列出名单，落实专人负责，深入到户，帮助到人。对用人单位实行空岗报告、招聘广告审批和用人登记制度。并实行用人指导。加快劳动力市场立法，维护劳动力市场秩序。
还要积极开展再就业培。实行在政府指导和扶持下，个人自学、企业组织和社会帮助相结合的办法，大力开展再就业培。根据失业、下岗职工实际情况，制定培目标和计划，确定培内容和方法，突出操作技能、创业能力和市场适应能力刮练，提高失业、下岗职工再就业能力和整体素质。对组织失业、下岗职工参加再就业培刮。可给予一定的补贴。劳动力市场建设和促进再就业的经费，由财政部门核拨。
最后一条，则是加快社会保障制度改革，完善社会保障体系。
章平昌要求建立健全覆盖城镇全体劳动者的养老、失业、医疗、工伤、生育社会保险制度
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