得利益和权力，防范别人对自身进行改革。这种，“内部人主导型改革。表面上看来，是华夏法制化繁荣一时，其实完全是与法治化背道而驰的巩固权力的“霸王条款”。华夏的国有企业改革在过去基本上由国企领导人说了算，顶多再加上地方安员，实际上是怎么有利于内部人的瓜分就怎么来。这样的改革当然不会有普通员工的好处，当然不可能让大多数人共同富裕起来。
这种“内部人主导型改革”实际上成为华夏“权力资本化”的一个。过程。为什么改革改不动，就是没有注意到公共改革的这个蜕变过程。“内部人主导型改革。导致改革参与度低。政府容易自我膨胀。
后来萧震认识到，只有”社会参与型改革”才能有效地解决“改革风险共担”的问题，或者说是“改革压力分担”的问题。因为可以让许多部门、许多地方、许多机构、许多组织、许多利益主体都有一种改革的压力，而不是所有的改革压力最后都集中在中央政府。
对知识分子来说，改革进入“深水区。后，利益和风险的权衡非常复杂，如果不能证明改革的收益将大于成本加风险，则不敢擅言此人对分权导致的建设性力量看到得比较少，而刷致的破坏性力量、掠夺性力量看到得比较多，甚至把批判的矛头指向企业家，或者说指向民营企业主阶层。回顾华夏经济改革。最成功的就是给地方分权，进而形成地方参与的改革竞争。但萧震觉得这个分权做得很不够，不仅应该把权力下放给地方，还应该把相当一部分权力下放到社会，下放到企业的员工，下放到工会这些组织，让他们能够在制度创新中扮演一个积极角己
在萧震看来，改革的趋势就是经济体制改革拉动社会体制改革和政治体制改革，改革越来越向高端走。高端的改革不是一下就能完成的。宪政是个水到渠成的结果。在这之前分权格局的形成，资源和力量的相对均衡、民众宪政意识的形成等至关重要。如果没有这种内在的力量和资源的均衡，没有新的宪政意识，那就只能持续地出现“霸王条款。”而
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