的土地分布格局下，主流办法还是手握政权的英雄的介入。
所谓村级民主选举，由于县乡政府的财政压力过大。村级政权负担着替上级政权榨取高额税费的功能。上级政权不敢放松对村级政权的控制权，因此村级民主选举往往流于形式。
民主在本质匕不过是一种公共产品的交换机制，一些事情自己干不了。需要一个公仆替大家办小因此就要一边指挥并监督公仆。一边给他公平的报酬。小农经济很难自地产生家庭的合作组织，维持这种组织的费用太高了，谈判的费用太高了，监督的成本太高了，所以不划算。于是这样的组织在历史上就难以出现，出现了也未必可以长期维持。维持下来的往往要凭借霸权，并且难免腐化变质。
在一个较长的时段上看问题小村级民主选举这种试验成功与否，形成的状态都不是一个稳定的状态。因为华夏的小农经济本身已经不是一种可以长期稳定的生产方式，农民集团与迅膨胀的官吏集团的关系也不是可以长期稳定的均衡状态。
高度集权和高度计划经济的体制，要求行政权力渗透到乡村的各个。角落，把农民全面纳入国家层层委派控制的社会组织系统中。而农民天然是分散的”每时每刻都在自产生资本主义，的小生产者，传统农村社会是自治村落的松散结合小所以需要,教育农民，：时刻强力克服、控制农民和乡村社会天然的分散性和自的资本主义倾向。但是，高度集权和高度计,“经济的体制终于走入了历史检验的死胡同。
现在，农民依然被认为是愚昧、落后、缺少现代社会组织和协调能力的群体。在实行土地承包制后，农村社会迅出现的基层组织弱化、封建迷信抬头、宗法组织复兴等一系列现象，令人感到惊讶。
农民缺少自治能力和经验，往往成为乡村基层政权干预乡村自治的借口。这使得村民自治的民主选举往往有名无实，继而大量出现土地征用中侵害农民利益、集体资产被少数人控制、村民自治选举中的舞弊行为，这三个。焦点矛盾，成为引农
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