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宦海龙腾

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第008章 萧书记调研(第12/15页)
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具体实践来看,要注重抓好三点:

    发挥市场作用,强化行政推动,加快农业结构调整步伐。优化农产品区域布局是推进农业产业化的重大步骤,也是农业增长方式的重大变革。市场经济条件下,农民是农业结构调整的主体,政fu应以引导和服务为主,减少行政干预。放手让农民自主经营,并不是说政fu就无所作为。政fu要通过制定农产品布局总体规划,引导农民农业结构调整,而制定这个规划,要遵循两条基本原则。首先是遵循自然规律和经济规律。其次是尊重农民意愿,保护农民权益。

    培植龙头企业,壮大种养规模,形成紧密的产业链条。先培植龙头企业来带动规模的扩大,还是应该先扩大规模来吸引加工企业,这是两种不同的产业化模式,殊途同归。具体选择哪一条路,应因地制宜,因势利导。如果当地已经有了比较丰富的农产品资源优势,自然应该先引进加工企业,再进一步扩大种养规模;如果当地的农产品种养规模尚未达到吸引加工企业落户的程度,就要踏踏实实地先做资源规模扩大的文章。许多地方在实践中已体现了这两种模式。

    注重政策引导,创新利益机制,固化产、加、销三者之间的合作关系。利益机制是农业产业化经营赖以存在和发展的核心和动力。农民、加工企业、流通企业之间的利益既是相互矛盾的,一方多了,其它各方就少了;但三者又是统一的,如果哪一方无利可图,这个链条就会断,另外两方的利益也不可能实现。处理好这一矛盾,需要建立起“风险共担、利益均沾”的利益分配关系,依靠市场机制使其走向平衡、协调。同时,政fu也需要发挥政策调节的作用,采取一些特殊举措、优惠政策对利益分配进行调节。农民没有积极xg,利益就适当向农民倾斜;加工企业或流通企业需要大发展,利益就可以向企业倾斜。总之,政fu要时时处处把握农业产业化发展,运用政策杠杆调节产、加、销三者之间的利益关系,使之和谐一致地共同向前发展。

    宿豫市长刘敏信表示:在市场经

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