行‘特殊政策、灵活措施’。26年以来，鹏城人在享受‘特殊国民待遇’同时，也没有让全国人民失望，创造了史无前例的发展速度，成为全国经济发展最快的一个城市。从198o年到2oo5年25年间，鹏城gdp年均增幅达28，2oo5年达到5579亿元，人均gdp已经达到7483美元；二产增加值达到258o亿元，年均增长第一；外贸出口总额778亿美元，连续12年居全国榜首。鹏城市之所以能够实现突飞猛进的发展，最主要原因是特殊的政策ji发了鹏城发展强大的内生动力。
苏南发展之所以能够取得今天的成就，也离不开各方面给予的政策倾斜。上世纪八十年代以来，江东推行以效率为目标的不平衡的区域发展战略，把苏南确定为发展工业区域，不仅在政策上给予倾斜，而且从资金、产业布局等各个方面给予支持。特别是上个世纪九十年代初，省委、省政fu为了呼应东方浦东开发开放带来的辐shè，先后在吴城、梁溪、延陵三个市建立了国家级的高新技术开发区，在张港建立了全省惟一的国家级保税区，为苏南地区快速发展搭建了平台，创造了机遇。据统计，199o年-2ooo年，仅鹿城一个县级市就批准成立外资企业2ooo家，合同利用外资84亿美元，投资超过1亿美元的项目就达9个。
再以宿豫为例。2oo3年，为进一步推动宿豫加快发展，省委、省政fu明确提出：在不违背国家政策法规的前提下，允许和支持宿豫市采取比其他地区更加灵活的政策和做法，并把宿豫作为全省改革的试点市。这一特殊政策出台两年多来，为宿豫带来了前所未有的发展机遇，工业化、城市化、市场化步伐明显加快。2oo3年-2oo5年，地区生产总值年均增长164，比前五年平均增幅提高了51个百分点，2oo4年和2oo5年工业增加值、财政一般预算收入、城镇固定资产投入、工业用电量四个指标增幅连续两年居全省第一，尽管这些在全省的总量中微不足道，但充分展现宿豫极强的发展活力。社会改
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