生了激烈冲突，军政高层斗争白热化，这种背景下，就算圣主和中枢强行集中了军权，但只要十二卫府的统帅们阳奉阴违，圣主和中枢事实上还是被架空了，而这还是次要的，重要的是圣主和中枢的安全受到了威胁，一旦有逆贼兵变，尤其在远征战场上兵变，圣主和中枢的安全如何保障？办法很简单，扩充禁卫军。
在当前中外局势都急剧恶化的不利局面下，扩大禁卫军的力量，不但有助于圣主和中枢在远征和巡视途中的安全，也有助于在战场关键时刻，圣主和中枢有能力投入最强力量一决胜负，如此既能巩固和加强中央威权，又能减少十二卫的掣肘，可谓一举多得。
但是，牵一发而动全身，扩建禁卫军就必然牵扯到禁卫制度的改革，而禁卫制度的改革又必然牵扯到兵制的改革，牵扯到整个军方的切身利益，阻力太大了，于是圣主和中枢“别走蹊径”，新建骁果军，以此来做为府兵制度和内外十六卫府制度的一个补充和调整，这样既不影响军方的既得利益，又满足了圣主和中枢扩大禁卫力量的要求。
兵制改革后卫府有十六个，其中左右备身府与左右监门府属于内府，分别主掌侍卫左右和门禁守卫，是禁军，它们不领府兵。府兵由外府的左右翊卫等十二卫府统领。骁果军属于禁卫力量，理所当然属于内府的左右备身府，但备身府实力倍增后，必然会严重影响到军方既得利益的分配格局，于是圣主和中枢决定，骁果军“挂靠”在左右备身府下，名义上隶属于左右备身府，但实际上与它们没有任何关系，骁果军是一个独立的禁卫系统，直接听命于圣主和中枢。
依照这一补充制度，骁果军的最高长官是折冲郎将，副职是果毅郎将。其下设左右雄武府，其中长官是雄武郎将，副职是武勇郎将。骁果军的组织系统和军将名位与十二卫府下的鹰扬府完全一致。但在实际操作中，骁果军的扩充速度非常快，据李子雄所知，在第二次东征开始前，骁果军的人数已超过了两万，远远超?了制度所规定的上限。而骁果以征募壮勇为兵不过是
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