东征连续失利，而东征失利，不但让国内政局陷入困境，还让中土在南北战争中处于不利局面，有失败之危险。南北战争一旦失败，这个新的国防和外交大战略也就彻底失败，而这个失败不仅意味着裴世矩政治生命的终结，也动摇了圣主和改革派的执政地位，所以圣主和改革派不能接受这个失败，必须打赢南北战争，而裴世矩更要为自己的政治理想奉献一切，即便粉身碎骨亦在所不惜。
裴世矩献策，加强北疆镇戍力量还有一个更好的办法，那就是齐王北上戍边，齐王一个人就相当于十万镇戍军，齐王戍边必然能有效缓解北疆危机；而剿贼也有一个更好的办法，剿贼的目的就是稳定北疆局势，既然要稳定北疆局势，劳军伤财去剿杀，去大动干戈，岂不加助了局势的混乱？所以剿不如抚，以最小代价换取最大利益，既能迅速稳定北疆局势，又能增加北疆镇戍力量，一举两得，何乐而不为？
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