最新对策，大漠就会对安州和东北实施攻击或者招抚，但无论牙帐实施哪一种对策，对中土来说都是压力，都是威胁，回旋余地会越来越少，最终甚至一败涂地，白白浪费了大好局面。
两害相权取其轻，与其白白便宜了大漠，陷自己于被动困境，倒不如现在退一步，先把安州和东北纳入中土版图，先让圣主和中枢拿到开疆拓土的武功，先把日益恶化的国内外局势缓解一下，以求利益最大化。
初步决策就此拟成，最大诚意招抚安州和东北，最大程度满足安州和东北的要求，但前提是，安州和东北必须参加第三次东征，必须为中土冲锋陷阵。
这个决策能否在中枢顺利通过？
答案是否定的。
所谓最大诚意、最大程度的极限是什么？如果对方所提条件损害到了中土利益，是否也酌情考虑？这肯定要争论。
第三次东征都目前为止尚未形成决策，也就是说，事实上根本不存在第三次东征，那么你以安州和东北必须参加第三次东征做为招抚条件，岂不是子虚乌有胡扯八道？这又要争论。
争论需要时间，而圣主和他的支持者缺少的正是时间，但中枢很多人尤其是持保守立场的大臣，并不缺少时间，他们缺少的是掣肘、打击圣主和改革派的机会，一旦碰到了机会，不论决策正确与否，都一概否决，为了否决而否决。
圣主沉思良久，毅然决断，“先谈判，先既成事实，然后以唾手可得的武功倒逼中枢接受事实。”
这就是霸王硬上弓，生米煮成熟饭，你不吃也得吃，不认也得认。而对于圣主和宇文述等君臣来说，安州和东北已经落在了李风云、李子雄手上，开疆拓土的武功板上钉钉，政敌们拼命阻挠招抚也在情理之中，为此不得不擅自绕过中枢实施招抚决策，但此举严重违律，破坏了高层决策机制，影响非常恶劣，不过考虑到招抚没有什么风险，还会兼顾到大多数人的利益，结果还是很乐观的，圣主和宇文述等君臣也就破天荒地破例一试了。
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