予研发合同，让他们根据合同进行技术研发，制造出来试验样机。
然后再从样机里进行选择，最后选择一款作为大规模采购装备的飞机。当然，这些研发合同的资金都不多，其实是没办法完全覆盖研发成功的，企业还得自己另外掏钱进行研发。
这种重要武器的研发以及招标，其实并不是说等武器厂商全部搞好了，然后拿过来参加招标，中标后就直接大规模生产了……人家企业负担不起这么大的研发成本，而且一旦无法中标，这些研发费用也就打水漂了。
因此，大楚帝国里对中大型，研发成本比较高昂的新武器装备的招标，往往都是从研发阶段开始，给出研发合同扶持厂商搞出来样机，样机通过后就授予正式的订购合同。
然后武器厂商就可以拿着这份合同凑集资金，用于后续的技术研发，量产准备等一系列的研发工作。