够从保丁上获利的商贾毕竟是极少数，绝大多数商贾更为厌恶保丁肆意设置的收费关卡，而保丁又确实给了地方官府极大的压力，几乎从上至下都没人愿意保甲军、义勇军的存在，而王安石倒台的一个很大的原因也是因保甲军存在的原因。
王安石煕宁改革军制，最大的一个原因就是省钱，期望用只需要给吃喝的保甲军来代替募兵的百万禁军、厢军，结果却不理想，不仅没能省钱，反而招致了禁军、厢军的不满，以及军费的进一步提升，致使各地出现的无数私设收税关卡。
煕宁改革失败、元佑党上台后，朝廷也多次希望废置了保甲军、义勇军，但最终还是保留了这些乡军，最为主要的一个原因就是这些保甲军、义勇军足够便宜，可以当作“征役”百姓使用。
宋国每年的消耗太大了，元佑保守党更愿意恢复祖制“官收、官运、官售”完全垄断模式，而这就需要难以计量人员参与运输，起初时各地官府皆不愿百姓习惯了的“募役”重新变成“征役”祖制，而蔡京却第一个完成了朝廷的任务，第一个做到了“征役”之事，使用的法子很简单，就是用原有的保甲军、义勇军来替代需要免费征役的百姓。
每年需要耗费一万万两千万贯银钱，庞大的物资消耗需要难以计数人力参与运输，免费征役百姓的阻力太大，尤其是江南富庶之地，但使用已经存在的免费保甲军、义勇军后，民间百姓的抗拒就小了许多，这也是明明知道保甲军、义勇军有着诸多弊端，朝廷依然保留至今的最重要原因之一。
可话又说回来，傻子才愿意只干活不拿钱养家呢！
明明是拿钱搞运输的募役变成了只干活不拿钱的征役，本来是无数百姓因参与运输而赚取养家糊口的工作，却因为朝廷使用免费的保甲军、义勇军而没了收入，百姓心下又岂能没一丝怨言？
郑居中话语里没有点名普通百姓不满，没有细说保甲军、义勇军因何不满，坐在赵佶身前的一干大佬却都心知肚明。
看着没人帮自己劝解
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