圈上林，变成了皇家私产，周长三四百里，固然也有保障常安薪柴用度，以及歪打正着保护了关中日益危险的生态平衡。然而大量膏腴之地被圈占，渭南的“6海”顿时缺了一大块，用东方朔喷汉武帝的话说就是：“绝陂池水泽之利，取民膏腴之地，上乏国家之用，下夺农桑之业，弃成功，就败事，损耗五谷”。
  但谁也阻止不了汉武的决意，自那之后，本就狭窄的渭南平原，经济结构生了变化。由于人多地少，而耕地不足，许多人都走上了其他的谋生之道。作为四方辐凑并至之都会，地小人众，其民益玩巧而事末，也就是搞工商业，甚至第三产业去了。
  “王莽虽开上林为民田，然不过十余年，无济于大局。”
  除了新丰附近的“渭穿渠”新开了五千顷田，渭南农业展基本停滞，京师几十万非农业人口的粮食，靠的是哪呢？第五伦入京后，令任光调阅纳言府大司农薄册，又与宋弘求证过，和他想的差不多，除了部分来源于关东漕运，大头还是来自一水之隔的渭北平原，亦是如今的京尉、列尉、师尉三郡。
  第五伦道：“渭北，尤其是泾洛之间，本多为盐卤旱地，河流不及，难以灌溉，地广人稀。然秦时便有郑国渠，溉田四万顷，以此富强；后来汉开白渠，复溉田四千五百余顷。”
  他点了第八矫：“季正来说说，渭北还有哪些沟渠。”
  第八矫当然也清楚：“渭北泾水以西，有成国等三渠。”
  他们临渠乡，就是因在成国渠边上而命名，第八矫对家乡事务当然不会陌生：“成国渠长二百里，灌溉京尉、列尉两郡十余县，约两万顷。”
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