amp;emsp; “老人老办法，新人新制度，中人逐步过渡。”
  刘琦能够预见到未来的各州各郡，军阀间彼此会征战不休，
  而战乱将会导致空置的土地大幅度激增荒芜。
  在一定程度上，这些田地就是无主之地……而收拢流民，重新开垦那些无主荒地，就是身为他这个脑所要做的事情了。
  可即使重新开垦，这些无主荒地却不能在归于开垦者私有，哪怕是降低税赋，也不能这些荒地的买卖权力再次予以齐民黔。
  荒地给了黔，那早就晚会被并入豪强和世族手中。
  那些原本属于世家和豪强的土地，身为政府代表方的刘琦不会去碰，那依旧是你们私有的，想买想卖，你们随意。
  但通过从战争回收于政府空置荒田入手，不好意思，是我的，说白了也就是州署和郡署的，官署要如何去“租庸调”这些无主荒地，不好意思，那都是官方的事。
  咱老田老办法，新田新规矩。
  这个左右互搏的过程或许会很漫长，但至少有了打破了眼下僵局的希望。
  所以说，这就是不破不立，若是和平年代，根本就不可能出现这么多的荒芜土地进行回收。
  战争的本质，就是权益、阶层、资源的重新匹配。
  人与人，势力与势力，政府与各级阶层之间因为抢
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