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宦海龙腾

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第021章 论权(第6/7页)
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来是一种帝制时代地方官显示威风的心理作祟,但可以解释为检查一下本县执法队伍的精神风貌,以便更好地为人民服务。

    “欢送英明领导。本来就是“万民伞”的变种,照样可以解释为官民之间的鱼水深情。

    通俗地说,古代的知府、知县所穿的官服,所乘的轿子,都有正式法规进行规定,谁也不敢越雷池一步。但这一切对宣称代表先进的执政党来说,在表面上、口头上必须作为“封建落后”的制度和文化加以批判和槟弃,而在实质上、操作层面上,这类规矩又改头换面顽强地生存下来,比如官员的安保规格、用车标准、某级别以上的官员才能配备秘书等规定。对种种“倍越逾制。的行为不能堂而皇之、援引法规进行惩处,因此地方官员各方面“规格”屡见不鲜,而乡镇政府也敢照着**城楼盖办公楼,县、市也能盖一个带华表和仿照金水桥的大广场。

    这些冲突根本原因是执政者的言行矛盾、表里不一、名实不符。所有的官员,如何把握这些官场艺术而不自取其祸,完全靠政治智慧和为官经验,而没有类似古代大诰的东西可以参照。相反,党章规定每个党员的权利都是平等的。从这个,“逾制”的现象就可以一斑窥豹,如今的政治场上运行,潜规则的力量比任何一个朝代还要大,显规则和潜规则之间的鸿沟也远甚前代。

    所以从这个,角度而言,实际上书记在其辖区内的权力,是一个极端模糊的定位,或者说根本没有确切界定。

    还有一个就是权力来源的问题。华夏帝制结束之前,有两种授权方式,这两种授权方式的权力来源是一样的:“受命于天”和“君权神授”。

    在秦统一六国之前,是真正的“封建。封建”时期是分级授权方式。而在秦以后,郡县制开始实行。则一直影响华夏直到今天。这种授权是直接授权。权力只有一个来源一  皇帝。知县、知府、巡抚、总督,他们官职有高低,但彼此没有隶属关系,都是朝廷命官,都是皇帝授权。知县听命于知府,只是权力运行的程序

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